Обзор международной научно-практической конференции «Конституция Республики Казахстан – правовая основа развития нового Казахстана»

DOI 10.51634/2307-5201_2023_2_67

УДК 17.03; 340.12

ГРНТИ 02.51.15; 10.07.27

Д.Л. Байдельдинов, 

д.ю.н., профессор, 

декан юридического факультета 

КазНУ имени Аль-Фараби

(г. Алматы, Казахстан)

E-mail: Адрес электронной почты защищен от спам-ботов. Для просмотра адреса в вашем браузере должен быть включен Javascript.

А.С. Ибраева,

д.ю.н., профессор, заведующая кафедрой

теории и истории государства и права,

конституционного и административного права КазНУ имени Аль-Фараби

(г. Алматы, Казахстан) 

E-mail: Адрес электронной почты защищен от спам-ботов. Для просмотра адреса в вашем браузере должен быть включен Javascript.

25 августа 2023 г. в преддверии празднования Дня Конституции в Казахском национальном университете имени Аль-Фараби при содействии Конституционного Суда Республики Казахстан состоялась международная научно-практическая конференция на тему «Конституция Республики Казахстан – правовая основа развития Нового Казахстана». 16 марта 2022 года Глава государства Президент Касым-Жомарт Токаев выступил с Посланием народу Казахстана: «Новый Казахстан: путь обновления и модернизации», в котором указал на векторы дальнейших демократических преобразований в стране.

По инициативе Президента Республики Казахстан в нашей стране в настоящее время осуществляется кардинальная реформа во всех государственных органах, проводится активная законотворческая и организационная работа по закреплению результатов конституционной реформы. Поэтому основной целью конференции являлся политико-правовой анализ конституционных реформ, направленных на дальнейшее демократическое развитие Нового Казахстана. 

В конференции приняли участие Председатель Конституционного Суда Республики Казахстан Э.А. Азимова, судьи Конституционного Суда Республики Казахстан, судьи города Алматы; представители местных исполнительных органов; международные эксперты, ведущие ученые Казахстана; представители гражданского общества.  

Открывая работу конференции, советник ректора КазНУ им.Аль-Фараби д.ю.н., профессор Дуйсенов Е.Э. отметил важную роль Конституции в государственном устройстве и политическом управлении: «Конституция это особый закон. Здесь закреплены главные идеи, по которым развивается наша страна. Также здесь закреплены права и свободы человека. Каждый человек должен чтить и уважать Основной закон. Отметим, что на референдуме, прошедшем в прошлом году, были внесены существенные изменения и дополнения в Основной закон. Все они направлены на развитие демократии». 

Председатель Конституционного Суда Азимова Э.А. отметила, что Основной закон Республики Казахстан закрепил главные человеческие ценности. Это уважение прав и свобод человека, рыночная экономика, приверженность демократическим традициям и принципам правового государства и гражданского общества. Все нормативные правовые акты должны соответствовать Конституции. Конституционный Суд есть высший судебный орган, задачей которого является обеспечение конституционной законности. В своем выступлении Азимова Э.А. подвела определенные итоги деятельности Конституционного Суда страны за первое полугодие 2023 г., указала на существующую практику и обозначила проблемы конституционной законности.

Выступая на конференции, академик Национальной академии наук Республики Казахстан, д.ю.н., профессор Сабикенов С.Н. поставил вопрос о необходимости разработки и принятия новой Конституции как юридической гарантии формирования в современном Казахстане справедливого и демократического государства. Касаясь действующей Конституции, академик Сабикенов С.Н. предложил дополнить пункт 3 статьи 40 Конституции следующим положением: Президент Республики Казахстан, возглавляя высшую ветвь исполнительной власти, обеспечивает согласованное функционирование всех ветвей государственной власти и ответственность органов власти перед народом. Опыт показывает, что во многих современных государствах Президент Республики как глава государства возглавляет исполнительную власть. Также было предложено наделить Парламент контрольной функцией, определить место Конституционного Суда в системе государственных органов, и к какой именно ветви государственной власти он относится. Во многих государствах Конституционный Суд отнесли к судебной власти, который возглавляет высшую судебную ветвь власти государства. В завершении своего выступления академик Сабикенов С.Н. подчеркнул, что начатую конституционную реформу необходимо продолжить с целью принятия в перспективе новой Конституции, цель которой построить в нашей стране новое справедливое, демократическое, обновленное общество. 

В выступлении судьи Конституционного Суда Жатканбаевой А.Е. были раскрыты особенности индивидуальных обращений как дополнительной гарантии защиты прав человека. Конституция расширила доступ граждан к конституционному контролю, усилила правовой статус правозащитных институтов. Это такие институты как Конституционный Суд, Уполномоченный по правам человека, органы прокуратуры. В конечном итоге будет повышаться уровень доверия граждан к государству.

В выступлении профессора Нурпеисова Е.К. были отмечены исторические предпосылки возникновения суверенного государства Республики Казахстан. Судьбоносный выбор Казахстана был торжественно провозглашён в его Конституции: «Республика Казахстан утверждает себя демократическим, светским, правовым и социальным государством» (ст 11.1). Эта же статья дает характеристику сути гражданского общества, для которого, как и для правового государства ценностями являются человек, его жизнь и права и свободы. Выбор экономической стратегий Казахстана отражен в лаконичной по форме, но емкой по содержанию в статье: «В Республике Казахстан признаются и равным образом защищаются государственная и частная собственность» (ст. 6). Профессор Нурпеисов Е.К. предложил ввести в Конституцию нормы, определяющее понятия «правовое государство», «рыночная экономика», «гражданское общество» с тем, чтобы ориентировать общественное сознание на их правильное понимание. 

Различные аспекты конституционной реформы были отмечены в докладах начальника Департамента юстиции г. Алматы Кесебаевой Б.Т., Председателя Бостандыкского Суда г. Алматы Тлеубаева Д.Н.; ректора Университета Кунаева Жалаири О.Ш.; декана юридического факультета КазНУ им. Аль-Фараби Байдельдинова Д.Л., советника ректора КазНУ им.аль-Фараби Дуйсенова Е.Э.; профессоров КазНУ им. Аль-Фараби Алимбекова М.Т., Нурпеисова Д.К., Ибраевой А.С., Куаналиевой Г.А. С докладом выступил д.ф.н., Associate Professor Высшей школы права Maqsut Narikbayev University, главный редактор журнала "Право и государство" Дидикин А.Б. Тема его доклада была посвящена сравнительному анализу республиканской формы правления. 

Также интересным было выступление профессора кафедры управления правоохранительной деятельностью Алматинской академии МВД РК им. М. Есбулатова, подполковника полиции Маймакова А.Т. Тема доклада была посвящена влиянию конституционных норм на правовую культуру казахстанского общества.

В результате свободного обмена мнениями и данными научных исследований, касающихся современных политико-правовых, экономических и культурных процессов в контексте проведения конституционных реформ, демократизации казахстанского общества, защиты прав человека и гражданина были разработаны рекомендации, направленные на совершенствование конституционного законодательства и деятельность государственных органов всех уровней.