Международный cеминар «ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО В ПОВСЕДНЕВНОЙ ЖИЗНИ: АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ  И АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВАЯ ЗАЩИТА В ГЕРМАНИИ, КАЗАХСТАНЕ И УКРАИНЕ»

DOI 10.51634/2307-5201_2023_1_82

УДК 342.92

ГРНТИ 10.17.31

Н.Е. Айменов, 

м.ю.н., докторант PhD,

Research Assistant Научной школы административного и немецкого права

Maqsut Narikbayev University (КАЗГЮУ)

(г. Астана),

e-mail: Адрес электронной почты защищен от спам-ботов. Для просмотра адреса в вашем браузере должен быть включен Javascript.

В работе представлен обзор международного научно-педагогического семинара на тему «Правовое государство в повседневной жизни: административные процедуры и административно-правовая защита в Германии, Казахстане и Украине», состоявшегося в гибридном режиме в период с 24 по 28 апреля 2023 г. в Maqsut Narikbayev University (КАЗГЮУ) с участем студентов, преподавателей, ученых и практикующих юристов Германии, Украины и Казахстана. Семинар был посвящен различным аспектам становления, развития и реализации административных процедур, а также административно-правовой защиты. На научной конференции в рамках семинара были освещены вопросы развития правового государства, административной судебной системы и судебного контроля над деятельностью административных органов. 

Ключевые слова: административное право, административные процедуры, правовая защита.

С 24 по 28 апреля 2023 года в Maqsut Narikbayev University (КазГЮУ) прошел научно-педагогический семинар на тему «Правовое государство в повседневной жизни: административные процедуры и административно-правовая защита в Германии, Казахстане и Украине», организованный Научной школой административного и немецкого права Maqsut Narikbayev University (КАЗГЮУ) совместно с Институтом восточного права и Регенсбургским университетом.

Впервые прошедший в Казахстане семинар, являясь результатом плодотворного сотрудничества между Maqsut Narikbayev University (КАЗГЮУ), Институтом восточного права и Университетом г. Регенсбурга, состоялся в формате трехстороннего научного и академического диалога с участием студентов, преподавателей, ученых и  практикующих юристов Германии, Украины и Казахстана. 

Модераторы семинара – профессор, заведующий кафедрой публичного права Регенсбургского университета, доктор Манссен Г.; профессор, проректор по научной работе Национального юридического университета имени Ярослава Мудрого Лученко Д.В.; доктор юридических наук, профессор, директор Научной школы административного и немецкого права Maqsut Narikbayev University (КАЗГЮУ) Мельник Р.С. 

Во вступительном слове к участникам мероприятия модераторы подчеркнули значимость состоявшегося диалога и обмена опытом между молодыми специалистами трех стран в вопросе обсуждения насущных проблем и поиска путей их решения в процессе построения правового государства. В этом аспекте сложно переоценить значимость качественной реализации административных процедур и механизмов административно-правовой защиты.

Участникам семинара была предоставлена возможность выступления с докладами по следующим вопросам: 

• историческое развитие административно-правовой защиты и административной юстиции;
• обзор пути становления административно-процессуального права и административного судопроизводства;
• осуществление защиты основных прав человека и гражданина законодательством об административных процедурах;
• вовлечение граждан в процесс планирования решений, принимаемых субъектами публичного управления;
• особенности судебного разбирательства в административном судопроизводстве;
• средства правовой защиты в административно-процессуальном праве;
• временная правовая защита от обременительных административных решений;
• оспаривание административных решений третьими лицами;
• взаимосвязь судебного контроля с дискреционными решениями административного органа;
• осуществления проверки и контроля за законной деятельностью правоохранительных органов, в том числе спецслужб;

По вышеуказанным темам с освещением опыта Германии выступили студенты Регенсбургского университета София Хайнлот, Юлиус-Михаэль Крапф, Александра Ницел, Алена Раймович, Александр Кахан, Леонард Брингман, Анника Винтерсбергер, Францизска Боттлер, Лиза Пернпайнтнер и Адриан Кисслинг.

Опыт Украины в рамках докладов представили студенты Национального юридического университета имени Ярослава Мудрого Елена Стоцька, Алина Перкова, Диана Лысенко, Александра Ковтуненко, а также студенты Львовского национального университета имени Ивана Франко Ольга Куринна, Божена-Мария Лозюк. 

Обзор казахстанского опыта представили студенты Maqsut Narikbayev University (КАЗГЮУ) Гульфаризат Манапова, Адильхан Ильдебаев, Арина Бабкина, Аружан Ормантаева, Назим Умирзакова, Бекарыс Аширбек, Мэрт Аслан. 

В рамках обмена опытом и обсуждения актуальных вопросов осуществления административных процедур и реализации административной защиты студентам было предложено решение группового задания, в рамках которого группами были сформулированы основные положения закона модельного государства, регулирующего вопросы количества и структуры административных судов, состава судей (судейских коллегий), разграничения компетенции административных судов и судов общей юрисдикции, допустимые виды исков с соответствующими требованиями относительно допустимости иска, временные обеспечительные меры, средства обжалования, а также вопросы соотношения административного судопроизводства с производством в Конституционном Суде.

Стоит также отметить ценные выступления на конференции во время проведения семинара. Так, на конференции с лекцией на тему «Правовое государство – развитие, значение и текущие угрозы» выступил профессор кафедры публичного права, канонического права и немецкого конституционного и административного права Мюнхенского университета Людвига-Максимиллиана, доктор права Кориот С. Он раскрыл перспективы развития правового государства как социального явления и указал на угрозы, исходящие из ошибочного понимания отдельных правовых категорий, а также общественных процессов, складывающихся в настоящее время. 

Очень содержательный и актуальный обзор различных подходов в создании административной судебной системы в странах бывшего социалистического блока представил профессор, доктор права, управляющий директор Института восточно-европейского права Кюппер Г. в лекции на тему «После падения социализма: как вы создаете административную судебную систему?». Профессор Кюппер Г. рассказал о проблемах и общих тенденциях развития административной юстиции, отметив проблему исторической традиции восприятия действий административных органов как безальтернативных и неоспоримо верных.

С обзором недавней административной правовой реформы выступил профессор Мельник Р.С., представив вниманию слушателей лекцию на тему «Административный процедурно-процессуальный кодекс Республики Казахстан: современное состояние и перспективы развития». 

По данному вопросу представил опыт Германии профессор Манссен Г., выступив с лекцией «Правовое государство и административные процедуры – о важности законов об административных процедурах – на примере правовой ситуации в Германии».

Обзор опыта Украины был представлен профессором Лученко Д., который выступил с лекцией на тему «Создание института административного процесса в Украине». 

Вопросы специфики применения отдельных инструментов, применяемых субъектами публичного управления, проанализированы руководителем региональной программы «Продвижение правовой государственности в Центральной Азии» Немецкого общества международного сотрудничества, доктором права Пуделькой Й., выступившего с лекцией «Административный акт на немецком языке, право Украины и Центральной Азии».

Раскрытие специфики правовых аспектов деятельности субъектов публичного управления продолжила Химмельрайх А. из Института восточно-европейского права Регенсбурга в своем выступлении на тему: «Нужен ли правовому государству публично-правовой договор?». 

Интересным и практически полезным завершением конференции стали выступления по вопросам судебного контроля и деятельности административных судебных органов. Так, участники конференции прослушали лекцию судьи Специализированного межрайонного административного суда г. Астана Амангельдиной А. на тему «Стандарт деятельности административного суда», лекцию преподавателя кафедры юридических дисциплин Академии «Болашак» Сейдалиной Ж. на тему «Особенности судебного контроля за подзаконными актами в Республике Казахстан», а также лекцию стипендиата VW Цуркаленко Ю. на тему «Процедуры обжалования незаконных действий полиции в Украине: правовое регулирование, реальность и особенности военного положения». 

Проведение международного семинара на протяжении нескольких дней заложило глубокую традицию диалога между учеными и практикующими юристами из разных стран в осмыслении проблем науки административного права и административной юстиции.

Н.Е. Айменов, з.ғ.м., PhD докторанты, Maqsut Narikbayev University (КАЗГЮУ) Әкімшілік және неміс құқығы ғылыми мектебінің Research Assistant (Астана, Қазақстан): «Күнделікті өмірдегі құқық үстемдігі: Германия, Қазақстан және Украинадағы әкімшілік рәсімдер және әкімшілік-құқықтық қорғау» халықаралық семинары.

Мақалада 2023 жылғы 24-28 сәуір аралығында Maqsut Narikbayev University-де (КАЗГЮУ) Германия, Украина және Қазақстанның студенттері, профессорлары, ғалымдары мен практик заңгерлері қатысуымен гибридті режимде өткізілген «Күнделікті өмірдегі құқықтың үстемдігі: Германия, Қазақстан және Украинадағы әкімшілік рәсімдер және әкімшілік-құқықтық қорғау» тақырыбындағы халықаралық ғылыми-педагогикалық семинарға шолу ұсынылған. Семинар әкімшілік рәсімдерді қалыптастыру, әзірлеу және енгізудің, сондай-ақ әкімшілік-құқықтық қорғаудың әртүрлі аспектілеріне арналды. Семинар аясындағы ғылыми конференцияда құқық үстемдігі, әкімшілік-сот жүйесі және әкімшілік органдардың қызметіне сот бақылауы мәселелері талқыланды.

Тірек сөздер: әкімшілік құқық, әкімшілік рәсімдер, құқықтық қорғау.

N.E. Aimenov, Master of Legal Sciences, Ph.D candidate, Research assistant at the Research School of Administrative and German Law of Maqsut Narikbayev University (KAZGUU) (Astana): The international seminar “The rule of law in everyday life: administrative procedures and administrative legal protection in Germany, Kazakhstan and Ukraine”.

The paper presents an overview of the international scientific and pedagogical seminar on the topic “The rule of law in everyday life: administrative procedures and administrative and legal protection in Germany, Kazakhstan and Ukraine”, held in a hybrid mode from April 24 to April 28, 2023 at Maqsut Narikbayev University (KAZGUU) with the participation of students, professors, scholars and practicing lawyers from Germany, Ukraine and Kazakhstan. The seminar was devoted to various aspects of the formation, development and implementation of administrative procedures, as well as administrative and legal protection. At the scientific conference within the framework of the seminar, issues of the rule of law, the administrative judicial system and judicial control over the activities of administrative bodies were discussed.

Keywords: administrative law, administrative procedures, legal defense.