Д.Б. Тебаев. Выборы Президента Республики Казахстан: история и современность.

DOI: 10.51634/2307-5201_2025_1_72

УДК 342.5

ГРНТИ 10.15.37

Д.Б. Тебаев к.ю.н., Институт законодательства и правовой информации Республики Казахстан (г. Астана, Республика Казахстан)

e-mail: Адрес электронной почты защищен от спам-ботов. Для просмотра адреса в вашем браузере должен быть включен Javascript.

ВЫБОРЫ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН: ИСТОРИЯ И СОВРЕМЕННОСТЬ

В статье автором рассмотрены выборы Президента Республики Казахстан (далее – РК) с момента учреждения поста и по настоящее время (выборы 1990, 1991, 1999, 2005, 2011, 2015, 2019 и 2022 гг.), а также результаты референдума по продлению его полномочий. Проанализированы некоторые правовые акты РК. Кроме этого, дана оценка решению Конституционного Совета РК. Помимо этого, высказаны замечания и рекомендации по институту выборов Президента РК. Автор поднимает вопрос об отсутствии опыта проведения очередных выборов Президента Республики Казахстан.

Целью работы является выявление проблем функционирования института выборов главы государства и выработка рекомендаций. Выборы Главы государства являются одним из важнейших институтов демократического государства. Для формирования стабильной политической системы требуется прогнозируемая электоральная политика государства. Проведение внеочередных выборов Президента, по всей видимости, решает вопрос временного характера, но не способствует формированию и стабильному функционированию института выборов главы государства.

Предметом исследования являются правовые акты Республики Казахстан, сформулированные в них правовые нормы и практика их реализации, программные документы. В ходе исследования использованы общенаучные методы и специальные методы юридической науки (формально-догматический, сравнительно-правовой методы, метод толкования).

Автор констатирует факт отсутствия практики очередных выборов Президента Республики Казахстан. С момента учреждения поста Президента Казахской Советской Социалистической Республики (далее – КазССР) и по настоящее время выборы проходили раньше положенного срока. Помимо этого, некоторые положения нормативного постановления Конституционного Совета РК носят неясный характер. Это вызывает определенные противоречия норм Конституции и других правовых актов. Анализ данных Центральной избирательной комиссии Республики Казахстан показал, что за весь вышеуказанный избирательный период наблюдается в целом достаточно высокая явка избирателей. При этом, за первого Президента Республики в период 1990-2015 годы голосовало большее количество избирателей, результаты голосования за второго Президента Республики не столь внушительные (в целом, уровень поддержки избирателями достаточно высокий).

Ключевые слова: Президент Республики Казахстан, глава государства, выборы, Конституция, референдум.

Введение

В литературе посвящено большое количество научных трудов вопросам становления и развития конституционно-правового статуса главы государства. Значимыми являются работы О.Е. Кутафина, М.В. Баглая, О.О. Базиной, В.Е. Чиркина, коллективные монографии под редакцией А.М. Осавелюка и под редакцией А.Г. Орлова, Н.А. Славкиной. Помимо этого, имеется ряд индивидуальных исследований, затрагивающих конституционно-правовой статус и институт президента (Г.В. Дёгтева, Н.С. Ибраева, В.И. Кайнова, А.В. Нечкина, В.Н. Суворова и др.). Обстоятельные исследования правового положения Президента Республики Казахстан проведены Б.А. Майлыбаевым, В.А. Малиновским и Б.А. Мухамеджановым. В то же время в работах многих авторов отсутствует ретроспективный анализ функционирования института выборов президента. Более того, подобный анализ по институту выборов главы государства весьма редко встречается в трудах казахстанских авторов. Актуальность формирования института очередных выборов главы государства обусловлена, в первую очередь, занимаемым положением Президента в системе органов государственной власти (конституционная реформа оказала существенное влияние на институт Президента Республики, однако Глава государства сохранил за собой ключевые полномочия в государственном управлении).

На современном этапе выборы являются одним из ключевых демократических институтов. Институт президентских выборов не является исключением. В Республике Казахстан институт выборов главы государства относительно новый. Это связано с введением указанного поста лишь в 90-е годы ХХ века. В настоящее время в Республике Казахстан сформирована нормативная правовая база и своя избирательная система, функционируют соответствующие государственные органы. В то же время, некоторые институты избирательной системы развиты в недостаточной степени, наблюдается нестабильность выборного законодательства.

Основная часть

После введения поста Президента Союза Советских Социалистических Республик 20 апреля 1990 года был учреждён пост Президента КазССР. Первый Президент КазССР был избран Верховным Советом (безальтернативные выборы, в законе было предписано об избрании первого Президента Казахской ССР «Верховным Советом Казахской ССР сроком на шесть лет» [1]). Согласно данным Центральной избирательной комиссии Республики Казахстан (далее – ЦИК РК) за первого Президента Республики проголосовало 317 депутатов или 88,1% от общего числа депутатов, 18 депутатов проголосовали против [2].

Следующие выборы Президента Республики состоялись не через шесть лет, а уже менее чем через два года. Правовым основанием являлись Закон «О выборах Президента Казахской ССР» от 16 октября 1991 года №894-XII и Постановление Верховного Совета КазССР «О назначении выборов Президента КазССР» от 16 октября 1991 года № 893а-ХII. В законе было указано, что Президент избирается гражданами Республики сроком на 5 лет. Претендент на высший пост Республики должен был соответствовать возрастным рамкам (от 35 лет до 65 лет), быть гражданином Республики, постоянно проживать на ее территории не менее 10 лет и владеть казахским и русским языками. Кандидаты в Президенты Республики могли выдвигаться не только общественными объединениями, включая политические партии и профсоюзы, но и коллективами различных организаций (в том числе коллективы учебных организаций), местными собраниями граждан, обладающих избирательным правом, а также депутатами Верховного Совета Республики.

Вторые президентские выборы были проведены 1 декабря 1991 года. По итогам которых повторно на безальтернативной основе (первый раз – в 1990 году) был избран первый Президент Республики, за него проголосовало 8 681 276 избирателей, что составило 98,78% голосов избирателей. При этом в голосовании приняло участие 88,23% (8 788 726 из 9 961 242) граждан Республики, имеющих право голоса. По информации ЦИК РК были другие претенденты, но не были зарегистрированы кандидатами в Президенты по разным причинам (один претендент взял самоотвод, второй не смог набрать нужное количество голосов для выдвижения в кандидаты Президента Республики (необходимо было собрать не менее 100 тысяч голосов) [2]). Примечательно, что в день принесения присяги избранного Президента Верховный Совет Республики принял решение переименовать КазССР в Республику Казахстан [3]. Поэтому избранный Глава государства вступил в должность как Президент Республики Казахстан (избирался на пост Президент КазССР). По всей видимости это было связано с событиями 8 декабря 1991 года (подписание так называемых Беловежских соглашений).

После распада СССР Верховным Советом Республики 28 января 1993 года была принята первая Конституция РК. Согласно Конституции РК, был принят Кодекс «О выборах в Республике Казахстан». По первой Конституции РК и вышеуказанному кодексу Президент был обязан в совершенстве владеть государственным языком, «а также не иметь духовного звания и не являться служителем какого-либо культа» [4]. Помимо этого, была предусмотрена возможность самовыдвижения на пост главы государства.

Одновременно с этим, указанные правовые акты не нашли свою практическую реализацию в силу политических событий в этот период. Так, с 1993 по 1995 годы в Республике произошла череда политических кризисов. В декабре 1993 года было принято решение о роспуске высшего законодательного органа РК [5] и Президент был наделен правом принимать акты, имеющие силу закона [6], в марте 1995 году после выборов Верховный Совет РК был распущен в очередной раз.

В марте 1995 года Президент издал Указ, имеющий силу Конституционного закона «О республиканском референдуме» [7]. На основании этого Указа в соответствии с пунктом 7 статьи 78 Конституции РК 1993 года и статьи 3 Закона Республики Казахстан «О вpеменном делегиpовании Пpезиденту РК и главам местных администраций дополнительных полномочий» было принято решение о проведении первого республиканского референдума о продлении полномочий Президента еще более чем на 5 лет (до 1 декабря 2000 года) [8]. В первом в истории Республики Казахстан референдуме приняло участие 91,21% (8 309 637 из 9 110 156) избирателей, из которых 95,46% (7 932 834) проголосовало за продление полномочий первого Президента Республики Казахстан [2].

В этот же год был проведен второй в истории современного Казахстана республиканский референдум, по итогам которого принята вторая и ныне действующая Конституция РК. В голосовании участвовало 90,58% (8 091 715 из 8 933 516) граждан, обладающих избирательным правом. За принятие новой Конституции проголосовало 89,14% (7 212 773) избирателей [2]. В действующую Конституцию РК в части выборов главы государства были внесены некоторые новшества (по сравнению с предыдущими правовыми актами). Например, порядок выборов определяется конституционным законом, был увеличен ценз оседлости (не менее 15 лет проживать в Казахстане). Из-за отсутствия высшего законодательного органа РК Президентом были изданы ряд указов, имеющих силу конституционного закона (например, «О Президенте», «О выборах в Республике Казахстан»), которые стали основой выборного законодательства в отношении высшей должности РК.

Очередные внеочередные и третьи по счету президентские выборы прошли в 1999 году. Перед проведением внеочередных выборов Президента в 1998 году в Конституцию РК были внесены первые изменения и дополнения, которые в том числе затрагивали вопросы президентских выборов. Например, был изменен возрастной ценз (исключен верхний возрастной ценз, а нижний был поднят («не моложе сорока лет»)), увеличен срок пребывания в должности (с 5 до 7 лет), исключен пункт 4 статьи 41 Конституции о внеочередных выборах. Кроме того, в выборном законодательстве был исключён пункт «не иметь не погашенной в установленном законом порядке судимости» [9].

На выборы 1999 года были выдвинуты уже 8 кандидатов в Президенты, в то же время кандидатами в Президенты ЦИКом РК было зарегистрировано 4 претендента. В голосовании приняло участие 87% (7 328 970 из 8 419 283) граждан, обладающих правом голоса. По итогам голосования с большим преимуществом победил первый Президент РК, за которого проголосовало более 79,78% (5 846 817) избирателей. У других кандидатов в Президенты были следующие результаты: второе место – 11,7% (857 386); третье место – 4,61% (337 794); четвертое место – 0,76% (55 708) [2].

В 2004 году в законодательстве о выборах Главы государства был исключен пункт «не являться служителем какого-либо культа» [10].

В 2005 году Конституционный Совет Республики вынес Постановление, по которому «Дата выборов является приоритетной по отношению ко всем иным датам, связанным с выборным процессом, в том числе и вступлением Президента Республики в должность» [11], и определил провести президентские выборы в декабре 2005 года. В то же время де-факто это были внеочередные выборы Президента, так как по Конституции Президент избирался на семь лет. В декабре 2005 года президентский срок не насчитывал семилетнего порога (предыдущие выборы прошли в 1999 году). Однако Конституционный Совет Республики пошёл по иному пути.

Уже в сентября 2005 года Президент издал указ [12], в котором были даны поручения по надлежащему проведению выборов Президента. Согласно Конституции РК, в сентябре 2005 было также вынесено Постановление Мажилиса Парламента РК, в котором датой проведения выборов Президента объявлялось 4 декабря 2005 года [13]. По итогам всех процедур ЦИК РК зарегистрировал 5 кандидатов в Президенты. В голосовании приняло участие 76,78% (6 871 571 из 8 949 199) граждан, обладающих правом голоса. По итогам голосования с еще большим преимуществом победил первый Президент Республики Казахстан, за которого проголосовало 91,15% (6 147 517) избирателей. У других кандидатов в Президенты были следующие результаты: второе место – 6,61% (445 934); третье место – 1,61% (108 730); четвертое место – 0,34% (23 252), пятое место – 0,28% (18 834) [2].

В 2007 году в Конституцию РК внесли изменения и дополнения, которые в том числе затрагивали и институт выборов главы государства. Например, был сокращен президентский срок с семи до пяти лет и изменен ценз оседлости [14]. Помимо этого, внесены поправки относительно первого Президента РК (ранее был принят закон о первом Президенте РК, заложивший основу формирования института первого Президента РК, далее принимались поправки в правовые акты РК об особом статусе первого Президента РК с наделением соответствующих пожизненных полномочий. В 2022 году после конституционной реформы многие правовые акты и положения о первом Президенте РК утратили силу).

В 2011 году в очередной раз были проведены внеочередные выборы главы государства. Перед президентскими выборами 2011 года было предложено провести референдум о продлении полномочий Президента. Однако Глава государства своим указом отклонил предложение Парламента РК [15]. Более того, Конституционный Совет РК признал указанное предложение не соответствующим Конституции РК [16]. Данная ситуация разрешилась путем внесения дополнения в Конституцию РК о возможности проведения досрочных президентских выборов [17]. Так, Глава государства был наделен полномочием де-факто по-своему усмотрению проводить выборы Президента РК. Соответственно, своим указом он назначил выборы на 3 апреля 2011 года [18].

На выборах 2011 года ЦИК РК зарегистрировал трех кандидатов, в том числе и первого Президента Республики. В голосовании приняло участие 89,98% (8 279 227 из 9 200 298) граждан, имеющих право голоса. По итогам голосования со значительным преимуществом победил первый Президент Республики Казахстан, за которого проголосовало 95,55% (7 850 958) избирателей. Другие кандидаты в Президенты показали следующие показали: второе место – 1,94% (159 036); третье место – 1,36% (111 924); четвертое место – 1,15% (94 452) [2].

В 2015 году прошли следующие внеочередные президентские выборы. Предложение о проведении выборов поступило по итогам заседания Совета Ассамблеи народа Казахстана (далее – АНК) (обращение было направлено к депутатской группе АНК). Далее Мажилис Парламента РК принял обращение к Президенту о проведении внеочередных выборов [19]. Сенат также поддержал инициативу о проведении внеочередных выборов Главы государства. Помимо этого, Председатель Сената Парламента РК обратился в Конституционный Совет РК для официального толковании норм Конституции. Конституционный Совет РК в своем Постановлении отметил об исключительном праве Президента «единолично назначать внеочередные президентские выборы» [20]. В итоге был издан Указ Президента о назначении даты выборов [21].

Согласно данным ЦИК РК [22], в голосовании приняло участие 95,21% (9 090 920 из 9 547 864) граждан, имеющих право голоса, количество зарегистрированных кандидатов составило три. По итогам голосования первый Президент Республики выиграл выборы с результатом 97,75% (8 833 250), второе место – 1,61% (145 756), третье место – 0,64% (57 718).

В 2017 году по итогам конституционной реформы к Президенту предъявляется дополнительное требование по образовательному цензу [23]. Кроме того, была принята в новой редакции статья 54 Конституционного закона Республики Казахстан «О выборах в Республике Казахстан» от 28 сентября 1995 года [24].

В феврале 2019 года первый Президент Республики обратился в Конституционный Совет РК для официального толкования норм Конституции по вопросу досрочного прекращения его полномочий. 19 февраля 2019 года Конституционный Совет принял нормативное постановление [25], в котором указано о наличии у Президента права по собственному желанию сложить свои полномочия («самостоятельное основание досрочного прекращения полномочий»). В итоге, 19 марта 2019 года первый Президент издал указ, в котором указано о прекращении исполнения полномочий Главы государства с 20 марта 2019 года.

После вступления в должность второй Президент РК назначил президентские выборы на 9 июня 2019 года [26] (в очередной раз внеочередные). В голосовании приняло участие 77,5% (9 274 110 из 11 960 364) граждан, имеющие право голоса. По итогам выборов второй Президент Республики выиграл с результатом 70,96% (6 539 715) избирателей, принявших участие в голосовании; второе место – 16,23% (1 495 401); третье место – 5,05% (465 714); четвертое место – 3,04% (280 451); пятое место – 1,98% (182 898); шестое место – 1,82% (167 649); седьмое место – 0,92% (84 582) [27].

В 2022 году в Казахстане проведена конституционная реформа, которая затронула многие сферы, в том числе вопросы выборов главы государства (Президент избирается один раз и на семь лет). 1 сентября 2022 года Президент в своем Послании народу Казахстана предложил провести внеочередные выборы Президента [28]. Соответственно, 21 сентября 2022 года глава государства подписал Указ о проведении внеочередных президентских выборов 20 ноября 2022 года [29]. По итогам, в голосовании приняло участие 69,26% (8 278 570 из 11 953 465) граждан, имеющих право голоса. Уверенную победу одержал второй Президент Республики с результатом 81,31% (6 456 392) голосов избирателей; второе место – 3,42% (271 641); третье место – 2,60% (206 206); четвертое место – 2,53% (200 907); пятое место – 2,22% (176 116); шестое место – 2,12% (168 731). При этом 460 484 (5,80%) избирателей, принявших участие в голосовании, проголосовали против всех [30].

Заключение

Исходя из вышеуказанного, можно сделать ряд выводов. Во-первых, в Республике Казахстан с момента учреждения поста Президента и по настоящее время проведено восемь президентских выборов. Фактически все выборы были внеочередными. По всей видимости, можно констатировать об отсутствии практики очередных выборов главы государства. Поэтому предлагается законодательно закрепить положения, когда Президент имеет право назначать внеочередные выборы. Указанное нововведение позволит сформировать правовую культуру по вопросу избирательных процессов и устойчивую систему правоотношений преемственности институтов государственной власти (из современной истории транзит власти не всегда проходил мирным путем).

Во-вторых, если смотреть весь опыт избирательных процессов, то наблюдается высокая явка на президентские выборы и на референдум по продлению полномочий (1991 г. – более 88%, 1995 г. – более 91%, 1999 г. – 87%, 2005 г. – 76%, 2011 г. – более 89%, 2015 г. – 95%, 2019 г. – 77,5%, 2022 г. – 69,26%). При этом в последние годы доля участия граждан в выборах снижается. Первый Президент всегда уверенно выигрывал выборы с внушительным результатом (1990 г. – 88%, 1991 г. – 98%, 1995 г. – 95%, 2005 г. – 91,15%, 2011 г. – 95,55%, 2015 г. – 97,75%), только в 1999 году набрал немногим более 79% голосов избирателей. Второй Президент не существенно уступает первому Президенту по результатам на выборах (2019 г. – 77,5%, 2022 г. – 81,31%).

В то же время все указанные результаты голосования свидетельствуют фактически об отсутствии конкуренции в президентских выборах за всю их историю. Высокая явка на президентские выборы объясняется занимаемым местом Президента в системе органов государственной власти (активное использование административного ресурса). Рекомендуется нормативно закрепить систему ограничений использования административного ресурса в выборных процессах.

В-третьих, в ходе реформирования института Президенте Республики Казахстан некоторые решения Конституционного Совета РК (в настоящее время – Конституционный Суд Республики Казахстан) в определенной степени имеют сомнительные моменты. Например, Согласно Нормативному постановлению от 15 февраля 2019 года № 1, Конституционный Совет полагает, что основой такого решения являются результаты научно-практического анализа содержания положений Конституции, с учетом последовательного реформирования Основного Закона Казахстана и зарубежного опыта.

В итоге Конституционный Совет РК постановил, что перечень оснований досрочного прекращения полномочий Президента Казахстана не является исчерпывающим (исходил из статуса и правового положения главы государства, которые подразумевает его права на подачу в отставку).  Поэтому предлагается в дальнейшей работе Конституционного Суда РК исходить не из зарубежного опыта или будущих конституционных реформ, а из норм и положений Конституции и других правовых актов Республики Казахстан.

Д.Б. Тебаев, Заң ғылымдарының кандидаты, Қазақстан Республикасы Заңнама құқықтық және ақпарат институты (Астана қ., Қазақстан Республикасы): ҚАЗАҚСТАН РЕСПУБЛИКАСЫ ПРЕЗИДЕНТІНІҢ САЙЛАУЫ: ТАРИХ ЖӘНЕ ҚАЗІРГІ ЗАМАН.

Мақалада автор лауазым құрылған сәттен бастап қазіргі уақытқа дейін Республика Президентінің сайлауын қарастырады (сайлау 1990, 1991, 1999, 2005, 2011, 2015, 2019 және 2022.) және өкілеттіктерін ұзарту жөніндегі референдумның нәтижелері, Қазақстан Республикасының кейбір құқықтық актілері талданып, Республика Конституциялық Кеңесінің шешімдеріне баға берілді. Бұдан басқа, Қазақстан Республикасы Президентінің сайлау институты бойынша ескертулер мен ұсынымдар айтылды. Автор Қазақстан Республикасы Президентінің кезекті сайлауын өткізу тәжірибесінің жоқтығы туралы мәселені көтереді.

Жұмыстың мақсаты Президентті сайлау институтының мәселелерын анықтау және ұсыныстар әзірлеу болып табылады. Мемлекет басшысын сайлау демократиялық мемлекеттің негізгі институттарының бірі болып табылады, тұрақты саяси жүйені қалыптастыру үшін мемлекеттің болжамды сайлау саясаты қажет. Президенттің кезектен тыс сайлауын өткізу уақытша сипаттағы мәселені шешеді, бірақ мемлекет басшысын сайлау институтының қалыптасуына және тұрақты жұмыс істеуіне ықпал етпейді.

Зерттеу пәні Қазақстан Республикасының құқықтық актілері, оларда тұжырымдалған құқықтық нормалар мен оларды іске асыру практикасы, бағдарламалық құжаттар болып табылады. Зерттеу барысында жалпы ғылыми әдістер мен заң ғылымының арнайы әдістері (формальды-догматикалық, салыстырмалы-құқықтық әдістер, түсіндіру әдісі) қолданылды.

Автор Қазақстан Республикасы Президентінің кезекті сайлауы тәжірибесінің жоқтығы туралы фактіні айтады. ҚазССР Президенті лауазымы құрылған сәттен бастап қазіргі уақытқа дейін сайлау мерзімінен бұрын өтті. Бұдан басқа, Қазақстан Республикасы Конституциялық Кеңесінің нормативтік қаулысының кейбір ережелері түсініксіз сипатта болады. Бұл Конституция нормалары мен басқа да құқықтық актілердің белгілі бір қайшылықтарын тудырады. Қазақстан Республикасы Орталық сайлау комиссиясының деректерін талдау жоғарыда аталған барлық сайлау кезеңінде жалпы сайлаушылардың келуінің айтарлықтай жоғары екенін көрсетті. Бұл ретте, Республиканың тұңғыш Президентіне 1990-2015 жылдар кезеңінде көптеген сайлаушылар дауыс берді, республиканың екінші Президентіне дауыс беру нәтижелері соншалықты әсерлі емес (тұтастай алғанда, сайлаушылардың қолдау деңгейі айтарлықтай жоғары).

Түйінді сөздер: Қазақстан Республикасының Президенті, Мемлекет басшысы, сайлау, Конституция, референдум.

D.B. Tebayev, Doctor of Philosophy in law, The Institute of Legislation and Legal Information of the Republic of Kazakhstan (Astana c., the Republic of Kazakhstan): ELECTION OF THE PRESIDENT OF THE REPUBLIC OF KAZAKHSTAN: HISTORY AND MODERNITY.

In the article, the author considers the elections of the President of the Republic from the moment of establishment of the post to the present (elections of 1990, 1991, 1999, 2005, 2011, 2015, 2019 and 2022) and the results of the referendum on the extension of powers, analyzed some legal acts of the Republic of Kazakhstan, gave assessment of the decisions of the Constitutional Council of the Republic. In addition, comments and recommendations were made on the institution of elections of the President of the Republic of Kazakhstan. The author raises the question of the lack of experience in holding the next presidential elections of the Republic of Kazakhstan.

The goals of the work are to identify problems in the institution of presidential elections and develop recommendations. The election of the head of state is a crucial component of a democratic system, and the establishment of a stable political environment requires a consistent electoral policy. While holding early presidential elections may seem to address the issue of temporary nature, it does not contribute to the development and stability of the presidential election process.

The subject of the study is the legal acts of the Republic of Kazakhstan, the legal norms formulated in them and the practice of their implementation, program documents. During the study, general scientific methods and special methods of legal science (formal dogmatic, comparative legal methods, interpretation method) were used.

The author states the fact that there is no practice of regular elections of the President of the Republic of Kazakhstan. From the moment the post of President of the Kazakh SSR was established until now, elections have been held ahead of schedule. In addition, some provisions of the normative resolution of the Constitutional Council of the Republic of Kazakhstan are unclear. This causes certain contradictions with the norms of the Constitution and other legal acts. An analysis of data from the Central Election Commission of the Republic of Kazakhstan showed that for the entire above-mentioned election period, there was generally a fairly high voter turnout. At the same time, a large number of voters voted for the first President of the Republic in the period 1990-2015; the voting results for the second President of the Republic are not so impressive (in general, the level of voter support is quite high).

Key words: President of the Republic of Kazakhstan, head of state, elections, Constitution, referendum.

Список литературы:

1. Закон Казахской Советской Социалистической Республики «Об учреждении поста Президента Казахской ССР и внесении изменений и дополнений в Конституцию (Основной Закон) Казахской ССР» от 24 апреля 1990 года // ИПС «Əділет»: сайт. URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/Z900001000_ (21.02.2024).
2. ИНФОРМАЦИОННЫЙ СБОРНИК О ВЫБОРАХ И РЕСПУБЛИКАНСКИХ РЕФЕРЕНДУМАХ, СОСТОЯВШИХСЯ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН В ПЕРИОД С 25 МАРТА 1990 ГОДА ПО 16 ЯНВАРЯ 2012 ГОДА I ТОМ. – Астана. 2012.
3. Закон Казахской Советской Социалистической Республики «Об изменении наименования Казахской Советской Социалистической Республики» от 10 декабpя 1991 года № 1000–XII // ИПС «Əділет»: сайт. URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/Z910003900_ (22.02.2024).
4. Кодекс Республики Казахстан «О выбоpах в Республике Казахстан» от 9 декабpя 1993 года // ИПС «Əділет»: сайт. URL: https://adilet.zan.kz/rus/archive/docs/K930004000_/17.03.1995 (23.02.2024).
5. Закон Республики Казахстан «О досрочном прекращении полномочий Верховного Совета Республики Казахстан» от 10 декабря 1993 года // ИПС «Əділет»: сайт. URL: https://adilet.zan.kz/rus/archive/docs/Z930004300_/13.06.1995 (22.02.2024).
6. Закон Республики Казахстан «О вpеменном делегиpовании Пpезиденту Республики Казахстан и главам местных администpаций дополнительных полномочий» от 10 декабpя 1993 года // ИПС «Əділет»: сайт. URL: https://adilet.zan.kz/rus/archive/docs/Z930003600_/10.12.1993 (22.02.2024).
7. Указ Президента Республики Казахстан от 25 марта 1995 г. № 2151, имеющий силу конституционного закона «О республиканском референдуме» (утратил силу) // ИПС «Əділет»: сайт. URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/U950002151_ (22.02.2024).
8. Указ Президента Республики Казахстан «О проведении 29 апреля 1995 года республиканского референдума» от 25 марта 1995 г. № 2152 // ИПС «Əділет»: сайт. URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/U950002151_ (22.02.2024).
9. Конституционный закон Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в Указ Президента Республики Казахстан, имеющий силу Конституционного закона, "О выборах в Республике Казахстан"» от 8 мая 1998 г. № 222 // ИПС «Əділет»: сайт. URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/Z980000222_#z0 (27.02.2024).
10. Конституционный закон Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в Конституционный закон Республики Казахстан "О выборах в Республике Казахстан"» от 14 апреля 2004 года № 545 // ИПС «Əділет»: сайт. URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/Z040000545_#z0 (22.02.2024).
11. Постановление Конституционного Совета Республики Казахстан «Об официальном толковании пунктов 1 и 3 статьи 41 и пункта 1 статьи 94 Конституции Республики Казахстан» от 19 августа 2005 года №5 // ИПС «Əділет»: сайт. URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/S050000005_ (26.02.2024).
12. Указ Президента Республики Казахстан «О мерах по реализации избирательных прав граждан Республики Казахстан» от 9 сентября 2005 года № 1643 // ИПС «Əділет»: сайт. URL: https://adilet.zan.kz/rus/archive/docs/U050001643_/09.09.2005 (26.02.2024).
13. Постановление Мажилиса Парламента Республики Казахстан «Об объявлении очередных выборов Президента Республики Казахстан» от 7 сентября 2005 года № 340–III // ИС Параграф: сайт. URL: https://online.zakon.kz//Document/?doc_id=30022760&show_di=1&pos=5;–88#pos=5;–88 (27.02.2024).
14. Закон Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Казахстан» от 21 мая 2007 года № 254 // ИПС «Əділет»: сайт. URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/Z070000254_#z0 (27.02.2024).
15. Указ Президента Республики Казахстан «Об отклонении предложения Парламента Республики Казахстан о вынесении на республиканский референдум изменений и дополнений в Конституцию Республики Казахстан» от 6 января 2011 года № 1134 // ИПС «Əділет»: сайт. URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/U1100001134 (27.02.2024).
16. Нормативное постановление Конституционного Совета Республики Казахстан «О проверке Закона Республики Казахстан "О внесении изменения и дополнения в Конституцию Республики Казахстан" на соответствие Конституции Республики Казахстан» от 31 января 2011 года № 2 // ИПС «Əділет»: сайт. URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/S1100000002 (27.02.2024).
17. Закон Республики Казахстан «О внесении дополнения в Конституцию Республики Казахстан» от 2 февраля 2011 года № 403–IV // ИПС «Əділет»: сайт. URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/Z1100000403#z2 (27.02.2024).
18. Указ Президента Республики Казахстан «О назначении внеочередных выборов Президента Республики Казахстан» от 4 февраля 2011 года № 1149// ИПС «Əділет»: сайт. URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/U1100001149 (27.02.2024).
19. МАЖИЛИС ПРИНЯЛ ОБРАЩЕНИЕ К ПРЕЗИДЕНТУ РК С ПРОСЬБОЙ РАССМОТРЕТЬ ВОПРОС О НАЗНАЧЕНИИ ВНЕОЧЕРЕДНЫХ ПРЕЗИДЕНТСКИХ ВЫБОРОВ // сайт. URL: https://www.parlam.kz/ru/mazhilis/news–details/id24097/1/15 (28.02.2024).
20. Нормативное постановление Конституционного Совета Республики Казахстан «Об официальном толковании пункта 3–1 статьи 41 Конституции Республики Казахстан» от 24 февраля 2015 года № 2// ИПС «Əділет»: сайт. URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/U1500001018 (28.02.2024).
21. Указ Президента Республики Казахстан «О назначении внеочередных выборов Президента Республики Казахстан» от 25 февраля 2015 года № 1018 // ИПС «Əділет»: сайт. URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/U1500001018 (28.02.2024).
22. Сообщение об итогах внеочередных выборов Президента Республики Казахстан, состоявшихся 26 апреля 2015 года // сайт. URL: https://www.election.gov.kz/rus/informatsiya-o-vyborakh-i-referendumakh-v-rk/informatsiya-o-proshedshikh-izbiratelnykh-kampaniyakh/itogi-vneocherednykh-vyborov-prezidenta-respubliki-kazakhstan-sostoyavshikhsya-26-aprelya-2015-goda.php (20.03.2024).
23. Закон Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Казахстан» от 10 марта 2017 года № 51–VI // ИПС «Əділет»: сайт. URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/Z1700000051#z5 (28.02.2024).
24. Конституционный закон Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые конституционные законы Республики Казахстан» от 15 июня 2017 года № 75–VI // ИПС «Əділет»: сайт. URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/Z1700000075#z215 (28.02.2024).
25. Нормативное постановление Конституционного Совета Республики Казахстан «Об официальном толковании пункта 3 статьи 42 Конституции Республики Казахстан» от 15 февраля 2019 года № 1// ИПС «Əділет»: сайт. URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/S1900000001 (28.02.2024).
26. Указ Президента Республики Казахстан «О назначении внеочередных выборов Президента Республики Казахстан» от 9 апреля 2019 года № 18 // ИПС «Əділет»: сайт. URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/U1900000018 (28.02.2024).
27. Сообщение об итогах внеочередных выборов Президента Республики Казахстан, состоявшихся 9 июня 2019 года // сайт. URL: https://www.election.gov.kz/rus/news/releases/index.php?ID=5289 (20.03.2024).
28. Послание Главы государства Касым–Жомарта Токаева народу Казахстана от 1 сентября 2022 года // ИПС «Əділет»: сайт. URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/K22002022_2 (28.02.2024).
29. Указ Президента Республики Казахстан от 21 сентября 2022 года № 1019 «О назначении внеочередных выборов Президента Республики Казахстан» // ИПС «Əділет»: сайт. URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/U2200001019 (28.02.2024).
30. Сообщение об итогах внеочередных выборов Президента Республики Казахстан, состоявшихся 20 ноября 2022 года // сайт. URL: https://www.election.gov.kz/rus/news/acts/index.php?ID=8018 (20.03.2024).

References (transliterated):

1. Zakon Kazahskoj Sovetskoj Socialisticheskoj Respubliki «Ob uchrezhdenii posta Prezidenta Kazahskoj SSR i vnesenii izmenenij i dopolnenij v Konstituciju (Osnovnoj Zakon) Kazahskoj SSR» ot 24 aprelja 1990 goda // IPS «Ədіlet»: sajt. URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/Z900001000_ (21.02.2024).
2. INFORMACIONNYJ SBORNIK O VYBORAH I RESPUBLIKANSKIH REFERENDUMAH, SOSTOJaVShIHSJa V RESPUBLIKE KAZAHSTAN V PERIOD S 25 MARTA 1990 GODA PO 16 JaNVARJa 2012 GODA I TOM. – Astana. 2012.
3. Zakon Kazahskoj Sovetskoj Socialisticheskoj Respubliki «Ob izmenenii naimenovanija Kazahskoj Sovetskoj Socialisticheskoj Respubliki» ot 10 dekabpja 1991 goda № 1000–XII // IPS «Ədіlet»: sajt. URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/Z910003900_ (22.02.2024).
4. Kodeks Respubliki Kazahstan «O vybopah v Respublike Kazahstan» ot 9 dekabpja 1993 goda // IPS «Ədіlet»: sajt. URL: https://adilet.zan.kz/rus/archive/docs/K930004000_/17.03.1995 (23.02.2024).
5. Zakon Respubliki Kazahstan «O dosrochnom prekrashhenii polnomochij Verhovnogo Soveta Respubliki Kazahstan» ot 10 dekabrja 1993 goda // IPS «Ədіlet»: sajt. URL: https://adilet.zan.kz/rus/archive/docs/Z930004300_/13.06.1995 (22.02.2024).
6. Zakon Respubliki Kazahstan «O vpemennom delegipovanii Ppezidentu Respubliki Kazahstan i glavam mestnyh administpacij dopolnitel'nyh polnomochij» ot 10 dekabpja 1993 goda // IPS «Ədіlet»: sajt. URL: https://adilet.zan.kz/rus/archive/docs/Z930003600_/10.12.1993 (22.02.2024).
7. Ukaz Prezidenta Respubliki Kazahstan ot 25 marta 1995 g. № 2151, imejushhij silu konstitucionnogo zakona «O respublikanskom referendume» (utratil silu) // IPS «Ədіlet»: sajt. URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/U950002151_ (22.02.2024).
8. Ukaz Prezidenta Respubliki Kazahstan «O provedenii 29 aprelja 1995 goda respublikanskogo referenduma» ot 25 marta 1995 g. № 2152 // IPS «Ədіlet»: sajt. URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/U950002151_ (22.02.2024).
9. Konstitucionnyj zakon Respubliki Kazahstan «O vnesenii izmenenij i dopolnenij v Ukaz Prezidenta Respubliki Kazahstan, imejushhij silu Konstitucionnogo zakona, "O vyborah v Respublike Kazahstan"» ot 8 maja 1998 g. № 222 // IPS «Ədіlet»: sajt. URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/Z980000222_#z0 (27.02.2024).
10. Konstitucionnyj zakon Respubliki Kazahstan «O vnesenii izmenenij i dopolnenij v Konstitucionnyj zakon Respubliki Kazahstan "O vyborah v Respublike Kazahstan"» ot 14 aprelja 2004 goda № 545 // IPS «Ədіlet»: sajt. URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/Z040000545_#z0 (22.02.2024).
11. Postanovlenie Konstitucionnogo Soveta Respubliki Kazahstan «Ob oficial'nom tolkovanii punktov 1 i 3 stat'i 41 i punkta 1 stat'i 94 Konstitucii Respubliki Kazahstan» ot 19 avgusta 2005 goda №5 // IPS «Ədіlet»: sajt. URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/S050000005_ (26.02.2024).
12. Ukaz Prezidenta Respubliki Kazahstan «O merah po realizacii izbiratel'nyh prav grazhdan Respubliki Kazahstan» ot 9 sentjabrja 2005 goda № 1643 // IPS «Ədіlet»: sajt. URL: https://adilet.zan.kz/rus/archive/docs/U050001643_/09.09.2005 (26.02.2024).
13. Postanovlenie Mazhilisa Parlamenta Respubliki Kazahstan «Ob ob#javlenii ocherednyh vyborov Prezidenta Respubliki Kazahstan» ot 7 sentjabrja 2005 goda № 340–III // IS Paragraf: sajt. URL: https://online.zakon.kz//Document/?doc_id=30022760&show_di=1&pos=5;–88#pos=5;–88 (27.02.2024).
14. Zakon Respubliki Kazahstan «O vnesenii izmenenij i dopolnenij v Konstituciju Respubliki Kazahstan» ot 21 maja 2007 goda № 254 // IPS «Ədіlet»: sajt. URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/Z070000254_#z0 (27.02.2024).
15. Ukaz Prezidenta Respubliki Kazahstan «Ob otklonenii predlozhenija Parlamenta Respubliki Kazahstan o vynesenii na respublikanskij referendum izmenenij i dopolnenij v Konstituciju Respubliki Kazahstan» ot 6 janvarja 2011 goda № 1134 // IPS «Ədіlet»: sajt. URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/U1100001134 (27.02.2024).
16. Normativnoe postanovlenie Konstitucionnogo Soveta Respubliki Kazahstan «O proverke Zakona Respubliki Kazahstan "O vnesenii izmenenija i dopolnenija v Konstituciju Respubliki Kazahstan" na sootvetstvie Konstitucii Respubliki Kazahstan» ot 31 janvarja 2011 goda № 2 // IPS «Ədіlet»: sajt. URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/S1100000002 (27.02.2024).
17. Zakon Respubliki Kazahstan «O vnesenii dopolnenija v Konstituciju Respubliki Kazahstan» ot 2 fevralja 2011 goda № 403–IV // IPS «Ədіlet»: sajt. URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/Z1100000403#z2 (27.02.2024).
18. Ukaz Prezidenta Respubliki Kazahstan «O naznachenii vneocherednyh vyborov Prezidenta Respubliki Kazahstan» ot 4 fevralja 2011 goda № 1149// IPS «Ədіlet»: sajt. URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/U1100001149 (27.02.2024).
19. MAZhILIS PRINJaL OBRAShhENIE K PREZIDENTU RK S PROS''BOJ RASSMOTRET'' VOPROS O NAZNAChENII VNEOChEREDNYH PREZIDENTSKIH VYBOROV // sajt. URL: https://www.parlam.kz/ru/mazhilis/news–details/id24097/1/15 (28.02.2024).
20. Normativnoe postanovlenie Konstitucionnogo Soveta Respubliki Kazahstan «Ob oficial'nom tolkovanii punkta 3–1 stat'i 41 Konstitucii Respubliki Kazahstan» ot 24 fevralja 2015 goda № 2// IPS «Ədіlet»: sajt. URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/U1500001018 (28.02.2024).
21. Ukaz Prezidenta Respubliki Kazahstan «O naznachenii vneocherednyh vyborov Prezidenta Respubliki Kazahstan» ot 25 fevralja 2015 goda № 1018 // IPS «Ədіlet»: sajt. URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/U1500001018 (28.02.2024).
22. Soobshhenie ob itogah vneocherednyh vyborov Prezidenta Respubliki Kazahstan, sostojavshihsja 26 aprelja 2015 goda // sajt. URL: https://www.election.gov.kz/rus/informatsiya-o-vyborakh-i-referendumakh-v-rk/informatsiya-o-proshedshikh-izbiratelnykh-kampaniyakh/itogi-vneocherednykh-vyborov-prezidenta-respubliki-kazakhstan-sostoyavshikhsya-26-aprelya-2015-goda.php (20.03.2024).
23. Zakon Respubliki Kazahstan «O vnesenii izmenenij i dopolnenij v Konstituciju Respubliki Kazahstan» ot 10 marta 2017 goda № 51–VI // IPS «Ədіlet»: sajt. URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/Z1700000051#z5 (28.02.2024).
24. Konstitucionnyj zakon Respubliki Kazahstan «O vnesenii izmenenij i dopolnenij v nekotorye konstitucionnye zakony Respubliki Kazahstan» ot 15 ijunja 2017 goda № 75–VI // IPS «Ədіlet»: sajt. URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/Z1700000075#z215 (28.02.2024).
25. Normativnoe postanovlenie Konstitucionnogo Soveta Respubliki Kazahstan «Ob oficial'nom tolkovanii punkta 3 stat'i 42 Konstitucii Respubliki Kazahstan» ot 15 fevralja 2019 goda № 1// IPS «Ədіlet»: sajt. URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/S1900000001 (28.02.2024).
26. Ukaz Prezidenta Respubliki Kazahstan «O naznachenii vneocherednyh vyborov Prezidenta Respubliki Kazahstan» ot 9 aprelja 2019 goda № 18 // IPS «Ədіlet»: sajt. URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/U1900000018 (28.02.2024).
27. Soobshhenie ob itogah vneocherednyh vyborov Prezidenta Respubliki Kazahstan, sostojavshihsja 9 ijunja 2019 goda // sajt. URL: https://www.election.gov.kz/rus/news/releases/index.php?ID=5289 (20.03.2024).
28. Poslanie Glavy gosudarstva Kasym–Zhomarta Tokaeva narodu Kazahstana ot 1 sentjabrja 2022 goda // IPS «Ədіlet»: sajt. URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/K22002022_2 (28.02.2024).
29. Ukaz Prezidenta Respubliki Kazahstan ot 21 sentjabrja 2022 goda № 1019 «O naznachenii vneocherednyh vyborov Prezidenta Respubliki Kazahstan» // IPS «Ədіlet»: sajt. URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/U2200001019 (28.02.2024).
30. Soobshhenie ob itogah vneocherednyh vyborov Prezidenta Respubliki Kazahstan, sostojavshihsja 20 nojabrja 2022 goda // sajt. URL: https://www.election.gov.kz/rus/news/acts/index.php?ID=8018 (20.03.2024).